Расхождения данных с ЕГАИС: что делать при проверке ФСРАР.
Мы много говорили о сверке остатков алкогольной продукции в системе ЕГАИС с реальными со стороны ФСРАР, много спорили и думали, как это будет реализовано. Недавно в наши руки попало решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 6.09.2017 по делу №A56-48259, заявителем в котором выступило Межрегиональное управление ФСРАР по СЗФО, которое и показывает, каким образом проходят такие проверки и как данные ЕГАИС используются в контрольной деятельности. По решению суда проверяемое предприятие было признано виновным и по части 1 статьи 14.17 КоАП было оштрафовано на 100 тыс. рублей.
История начинается с 4 апреля 2017 года, когда на основании определения о возбуждении дела по административному правонарушению принимается решение о проведении расследования. Оснований для вынесения такого определения может быть множество (КоАП РФ Статья 28.1), но самыми распространенными являются обращения физических и юридических лиц, а также публикации в средствах массовой информации. Иными словами, кто-то сообщил об обнаруженных нарушениях, что и стало основанием для проверки.
26 апреля 2017 года проводится осмотр, в данном случае – в кафе. На стеллажах барной стойки обнаружена алкогольная продукция и тут же проведена выборочная сверка ее остатков со сведениями, отраженными в системе ЕГАИС по состоянию на дату и время проверки. В результате проверки установлены расхождения, как «в плюс», так и «в минус», где-то на одну бутылку, где-то на 40.
Тут же составляется определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований к обороту алкогольной продукции), проверенная алкогольная продукция изымается и запрашиваются товарно-сопроводительные документы на нее и объяснения по фактам не фиксации сведений об обороте алкоголя в ЕГАИС.
По материалам дела видно, что сотрудники кафе никаких пояснений и документов не предоставили.
22 июня 2017 года Межрегиональное управление ФСРАР по СЗФО составило протокол, который вместе с материалами дела был отправлен в арбитражный суд.
30 августа 2017 года в отсутствии ответчика состоялось заседание, итог которого вы уже знаете – штраф 100 тыс. рублей.
Давайте посмотрим, что можно было сделать в такой ситуации, чтобы смягчить наказание, в идеале заменив штраф предупреждением.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
Это означает, что если вы можете как-то доказать, что вы приняли все меры по соблюдению требований закона, или у вас совсем не было возможности для его исполнения, то вы не можете быть признаны виновным. В случае с ЕГАИС проще всего продемонстрировать физическую невозможность в тот или иной момент отразить реальные остатки в системе – отсутствие доступа к сети интернет, неработоспособность компьютера, поломка ключа доступа и т.д. Но все эти причины должны быть подтверждены документально и так же документально должно быть зафиксировано, что вы сделали все возможное для устранения поломки – заявление в сервис-центр, обращение к провайдеру, вызов сервис-инженера и т.д.
Также в качестве объяснения можно попробовать доказать, что расхождения реальных остатков с ЕГАИС вызваны продажами текущего дня, результаты которых вы обязаны отразить только в течении следующего дня. Но эта причина может быть объяснением только для предприятий общественного питания, которые не обязаны фиксировать свои продажи в режиме on-line.
Понятно, что все эти действия могут не стать для суда доказательством вашей невиновности. Однако ваша активная позиция по защите своих интересов может продемонстрировать проверяющим ваше понимание своих прав и особенностей законодательства в области регулирования оборота алкогольной продукции и позволит решить вопросы в мирном русле.
Ну и безусловно, лучше в такие ситуации не попадать – проводите регулярную сверку остатков алкогольной продукции в ЕГАИС и на полках, списывайте продажи и бой. Помните, что с 01.01.2018 и для общепита введут помарочный учет проданной продукции, готовьтесь к нему заранее.